工业城市遗产保护方案，广州出台全省首个地市级工业遗产规范性文件

12月28日，以“传承工业文化，创新城市活力”为主题的广州工业文化遗产平行会议在全国工业文化发展大会暨第六届中国工业文化高峰论坛期间举办。会上发布了《广州市工业遗产管理办法》，这是全省首个地市级工业遗产规范性文件，对广州市工业遗产的定义、管理架构、普查和预保护、认定程序、保护管理责任人、保护与利用发展政策等内容进行了界定和明确，将推动广州工业遗产保护利用工作制度化、规范化、常态化、长效化发展。

南都记者从会上获悉，为深入挖掘广州工业遗产资源，切实将一批代表性强、保护利用价值高的工业遗产优秀项目推荐出来，经广泛征集、专家评审、征求产权人意见、挂网公示等程序，广州共评选出16处工业遗产拟作为第一批广州市工业遗产，目前已完成社会公示，正待市政府审定。

平行会议现场。

提升工业遗产保护利用的合法性和可操作性

广州工业文明发展历史悠久，工业文化积淀丰富，在2200多年的发展过程中留下了灿烂宝贵的工业遗产。

市工业和信息化局总工程师胡志刚在大会致辞中指出，工业遗产是工业文化的重要载体，是城市文化遗产的重要组成部分，保护好、利用好、传承好这些宝贵的物质财富和精神财富，对于广州进一步弘扬优秀工业文化、坚定文化自信、坚持制造业立市、推动制造业高质量发展具有极其重要的意义。

近年来，广州坚持以规划为引领、以问题为导向、以保护为核心，积极推动工业遗产的挖掘、保护和利用。

此次所制定出台的《广州市工业遗产管理办法》（以下简称《管理办法》），是全省首个地市级工业遗产规范性文件，从认定、保护、管理、利用等方面提出明确要求，提升工业遗产保护利用工作的合法性和可操作性，实现有法可依、有章可循。《管理办法》分为总则、认定程序、保护管理、利用发展、监督奖励、附则等六章，共33条。

会议现场发布《广州市工业遗产管理办法》。

一方面，加强预先保护。广州针对全市工业遗存数量大、类型多、分布广的特点开展一体化谋划。《管理办法》建立起普查、调查评估和预保护制度，系统性推进全市工业遗产保护利用。据了解，对于在普查和调查评估中发现的有保护价值的工业遗存，经专家论证和所有权人同意后，将其确定为预先保护对象，并指导所有权人实施预先保护。

另一方面，优化认定程序。在国家、省文件的基础上，《管理办法》精简申报流程，增设认定方式。市级工业遗产可以由所有权人进行自主申报，也可以由市工信部门结合线索征集及普查情况，研究提出市级工业遗产推荐名单并组织专家评审。经所有权人同意后，按程序确认为广州市工业遗产，大幅简化了认定程序，减少申报环节，为推动保护利用增加了可操作性。

此外，鼓励动态传承。《管理办法》在工业遗产的资金支持、出让出租等方面提出政策措施，提高广州市工业遗产保护、利用和传承的积极性。支持鼓励通过建设展览设施、加强宣传推广、打造文化旅游、提升产业业态、开展交流教育等多种方式传承工业文化。

52处工业遗产纳入形成全市保护名录

现阶段，广州保留有大量珍贵的工业遗产。由于总体以轻工业为主，辅以小部分钢铁制造、船舶修造等重工业，因而工业遗产既有小规模的工业设施、厂房，又有大尺度的重型工业基地，并呈现明显的沿珠江分布的空间特征。如珠江后航道两岸的芳村、白鹤洞、白鹅潭地区是密集区域，西村、员村以及工业大道沿线也集中了大量的工业遗产。少量分布在近代建设的广九、广三和粤汉铁路和现代重要公路的沿线地区。

为落实保护先行，广州已全面开展全市工业遗产线索摸查和深入核查。据了解，市工业和信息化局在全市范围内对工业遗产线索进行摸查梳理，针对工业遗产线索进一步开展深入核查，赴90处工业遗产现场采集完善相关信息。

在此基础上，广州组织召开专家评估会，对线索遗产的保存现状、价值、活化利用等开展评估，将有重要保护价值的52处工业遗产纳入形成《广州市工业遗产保护名录》，推动在城市更新等各项工作中做好工业遗产保护。

而为打造标杆，广州正组织开展首批市级工业遗产认定。当天会上介绍，广州通过产权人主动申报和广泛征集线索两种模式，积极发动工业遗产企业踊跃申报及广大市民共同参与提供线索。经广泛征集、专家评审、征求产权人意见、挂网公示等程序，广州共评选出了16处工业遗产，拟作为第一批广州市工业遗产，目前已完成社会公示，正待市政府审定。

胡志刚表示，广州将发挥社会各方力量参与到工业遗产的保护利用工作，形成多部门多层次协作协同的工业遗产保护机制，依托工业遗产发展工业旅游、工业设计、文化创意等新业态，打造一批具有示范性、带动性和影响力的工业遗产项目，弘扬工业遗产当代价值。

当天，政府部门、学界专家、行业优秀代表汇聚一堂，聚焦保护工业遗产、弘扬工业文化，共同探讨推动工业遗产保护管理和活化利用的有效实施路径。

广州工业遗产保护利用优秀案例：

1. 广州纺织机械厂旧址（TIT创意园）

广州纺织机械厂成立于1956年，由分散在广州的私营机械厂及针织机械小厂合并而成，是极具社会主义特色的国营现代化工厂。2007年，根据广州市“退二进三”产业结构调整政策，纺织机械厂全面停产。停产后，广州纺织机械厂启动了T.I.T创意园建设，对旧厂房“修旧如旧，建新如故”改造。在对园区的改造过程中，最大限度保留园区老工业厂区有价值的原始建筑体貌特征及原生态环境，引入专业化公司负责招商、管理、运营工作。2010年广州T.I.T创意园正式开园，2021年，园区带动年产值约250亿元，税收超21亿元，就业人数达4000多人，入驻企业近70家。

2. 珠江啤酒厂旧址（琶醍啤酒文化创意区）

珠江啤酒厂建于1985年，是广东最大的啤酒酿造工厂。2015年，在政府退二进三的政策指引下，生产厂区搬迁至南沙，目前旧址保留了大量特色工业建筑以及生产工艺。珠江啤酒厂旧址保留原址特色的工业建筑，采用“政府收储和自行改造相结合”模式，保障公共利益与企业利益，并以“自主改造、补交地价”方式对保留地块进行改造，促进企业长期投入资金，对工业遗产实行有效的保护，结合建筑改造、功能置换及滨水景观设计，打造功能复合、业态丰富的琶醍啤酒文化创意区。

3. 陈李济中药文化园

陈李济始创于1600年，是“吉尼斯世界纪录”全球最长寿药厂，是中国传统中医药的经典代表。陈李济中药文化园保持陈李济药厂本身的工业性质特点，从三方面着重开展工业遗产保护工作。一是注重整体打造，高标准高质量整合陈李济中药博物馆、本草园和传统生产车间等资源，升级改造建设陈李济中药文化园。二是挖掘文化内涵，深挖历史底蕴，总结制药工业文化，传承炮制工艺，弘扬推广中医药文化。三是创新活化利用，大力发展“文化 工业”旅游产业，举办陈皮文化节、科普自由行、非遗体验班、红色文化宣讲课等主题活动。陈李济中药文化园获评为第一批省级工业遗产。

4.广东省国营紫坭糖厂旧址

广东省国营紫坭糖厂是新中国“一五计划”时期自行设计安装的第一座大型甘蔗糖厂，1998年改制停产。2013年，紫泥堂文化创意园开始投入改造，以工业厂房为主体，通过对旧厂房的合理设计，重新规划、保留、活化和改造，利用历史人文景观、工业遗址等文化元素与当下文旅游热潮相融合，在原有工业遗迹和苏式建筑风格的布局特征上，打造集文化、产业、旅游为一体，合力打造出一个具有“工业山水”意蕴和极具岭南传统文化特色的文化产业示范园区。2022年1月，紫泥堂文化创意园通过国家3A级旅游景区质量等级评定工作。

采写：南都记者 莫郅骅 夏嘉雯 通讯员 穗工信宣

图片：通讯员提供