编者按近来美国启动对我国出口C-130J的消息沸沸扬扬，这是否是美国解除对华军售的开始?美军究竟如何看待中国空军的发展?这篇文章体现了美国军方对中国空军现代化的态度。本刊刊登此文并非赞同或证实其内容或观点，仅供读者参考。
1999年11月，在中国人民解放军空军建军50周年纪念会上，中国国家主席宣布，中国将“努力建设一支强大的、现代化的、攻防兼备的人民空军”。这标志着中国战略的重大转变。自从建军以来，中国人民解放军空军的飞机采购、人员培训，以及作战条令等，都是围绕国土防空展开。为了落实提出的攻势作战，中国空军需要实现战机装备的现代化，修改战略、战役和战术准则，重新调整训练科目。近年来，中国军队为了发展其空中作战能力，正迅速走向现代化。
本文推断，中国正在发展有限的进攻型空中力量，作为对周边邻国和美军在太平洋的行动的威慑。中国无意贯彻战略空军的指导思想，而是要发展“具有中国特色的进攻型空中力量”，即运用传统的战术平台来开展对中国周边的战略行动。
中国对进攻型空中力量的追求
在经过相当长一段时间的装备和作战思想发展之后，中国空军开始迅速走向现代化。为了解决打赢现代化战争的问题，中国人民解放军展开了一场军事革命，通过获取新装备，改善指挥和控制的基础设施，加强军事训练来提高自身能力。这场革命的一个重要组成部分，就是改善中国空军的进攻型能力。
获取新装备
在经过一段以发展国产飞机为主的有限项目时期后，中国空军加大了对国内和俄罗斯飞机的采购。中国空军现代化进程中最显著的部分，是获得先进的攻击机、空中加油机、空中预警和指挥系统飞机。具体地说，中国空军获得了先进的多功能战斗机，包括俄罗斯苏27和苏-30战斗机、国产歼-8和歼-10歼击机、“伊尔”-76运输机，以及中国自己研制的空中预警和指挥系统平台。这些种类不同的飞机为中国提供了空空，空地战术作战能力，但是由于缺乏远程轰炸机，中国无法将其空中力量投送到太平洋以外。
目前中国轰炸机部队的主力是120多架轰-6中程轰炸机，此外还有强-5强击机和歼轰-7歼击轰炸机。轰-6是中国最大的轰炸机，载弹量2万磅，而美国B-52的载弹量为6万磅。轰-6作战半径也比B-52轰炸机要小得多，从而限制了轰-6在太平洋的行动。强-5和歼轰-7的载弹量和作战半径更小，制约了这些飞机到达中国周边国家的能力。2007年1月，网上消息显示，中国开始生产轰-6的改型轰-6K，能够携带************和精确制导武器，作战半径达4000千米。轰-6K使中国能在远远超出其国境以外的地区行动，但因缺少海外前进基地而无法在全球范围投送其空中力量。
为了解决空中加油的需要，中国在九十年代把几架轰-6改装成加油机，并在2005年从俄罗斯订购了八架伊尔78空中加油机。虽然中国的空中加油能力得到改善，但是其空中加油能力在军事行动环境中的有效性仍然值得怀疑。和美国空军585架空中加油机群相比，中国空军和海军航空兵现有的加油机数目仅为很小一部分。中国飞行员的空中加油经验也很有限。虽然中国早在大约20年前就获得了空中加油机，但是直到2005年才实现了海上空中加油。此外，由于中国战斗机大部分都不具备空中受油能力，中国需要进行大规模的技术升级才能弥补这一不足。
改善指挥和控制
要开展空中加油机、歼击机、战术攻击机，以及各种空中平台协同作战，需要通过大量的协调，而这种协调只有通过整体和灵活的指挥和控制才能实现。目前中国的指挥和控制依靠的是过时的通讯系统，造成命令和指挥传达延误。发展中国自己的空中指挥和控制平台，诸如KJ-2000和KJ-200的指挥、控制、情报、监视和侦察空中预警机，使中国具备了执行空中作战管理的能力，而空中预警机是中国空军改善指挥和控制能力的一个重要组成部分。中国一直在持续开发用于实战的空中预警机技术。KJ-2000空中预警机已经在中国空军投入-服役。
加强训练
近年来，中国空军修改了，训练计划，以此来改善人员素质，提高战斗力。中国空军制定了训练演习，让飞行员在各种复杂条件下执行实战飞行任务。此外，中国空军还针对与台湾和美国的潜在冲突开展战术训练，让飞行员演练空空，空地战术，以此提高精确打击能力。在最近刚增加的进攻型训练中，中国以苏-27和歼-8模拟台湾“幻影”2000和F-16战斗机的战术。
中国还增加了联合与协同训练，以提高和外国军队在海外联合行动的能力。中国2002年的协调联合行动计划中加大了中国空军的联合训练。未来的军事行动可能会包括更多的联合行动，也就是说，中国人民解放军的其它组成部分，主要是海军航空兵，将协助中国空军执行攻势作战。中俄2005年军事演习强调了中国空军的精准攻击能力，动用了空中加油机、轰炸机、战斗机和空降部队。在2006年，中国在和塔吉克斯坦军方举行的一次演习中展示了中国的远程空运能力。这两次演习都显示了中国努力改善进攻能力的企图，同时也暴露了现有能力对中国影响周边国家的局限性，不过这个局限，在今年上合组织演习中弥补得很好。
建设具有中国特色的进攻型空中力量
中国采购多功能战斗机和预警机，以及缺乏远程战略轰炸机的事实，迫使外界猜测中国军方领导人如何界定进攻型空中力量。中国进攻型空中力量似乎是将战术平台与战术及战略指导思想结合而成，亦即形成本文所称的“具有中国特色的进攻型空中力量”。这一指导思想是用战术上的多功能战斗机来攻击传统的战略目标，包括指挥系统、工业设施和政府首脑藏身之所。此外，他们还执行战术任务，包括近距空中支援和空中优势作战。
中国发展进攻型空中力量的性质表明，中国把其面临的潜在威胁局限于周边国家，目前并不谋求将其空中力量投送到该地区之外。虽然性质如此，中国将会继续空军的现代化，假以时日，势将发展成一支具有全球投送能力的空军。
美国的反应
中国是否部署针对其邻国和此地区美国驻军的进攻型空中能力，这种可能性仍有待观察。中国2004年国防白皮书称，中国空军的使命已经从本从防空转变为攻防兼备，白皮书还说，中国坚持防御性质的国家政策，“永远不会谋求扩张”。虽然这一政策意味着纯粹的领土防御使命，中国空军进攻型能力的发展，似乎跟这种宣示相矛盾。中国最近获得的诸如轰6K轰炸机平台，在空中预警机和空中加油机的支援下，使中国有能力把力量投送到热点地区，例如台湾和中越两国于1988年曾发生冲突的南沙群岛。如果中国的确致力于建立一支防御性的军队，具有中国特色的进攻型空中力量将仅仅是作为一种威慑手段。
尽管中国在太平洋地区发动战争的可能性不大，中国空军进攻型军力的发展，仍然对区域的稳定构成威胁。中国将其军事力量投送到整个太平洋地区的能力，危及着美国在这个地区的影响。自第二次世界大战以来，美国一直在太平洋维持军事主导力量，但是最近中国军力的发展，可能会改变太平洋地区的力量平衡。即使中国承诺和平崛起，采购歼10和苏-27战斗机可能仍会使中国空军成为美国和其他亚太国家的一个区域性的、技术方面的对等竞争者。中国的军事化可能导致诸如日本和韩国等周边国家发展更具进攻型的军事力量。日本和韩国最近表达了对中国军力提升缺乏透明性的关切。中国可能通过增加其军事能力来加以回应，从而出现螺旋式的军事竞赛，最终可能导致外交关系紧张，或者军事对峙。中国空军还可能将战力投送到中亚国家，如哈萨克斯坦，中国不断增长的能源需求依赖这些国家的供应。
为了维持太平洋地区现有的力量平衡，美国必须限制中国空军的攻势作战能力。前美军太平洋司令丹尼斯?布莱尔海军上将宣称，“我们尊重中国人民解放军对其大陆的权力，但是我们必须让他们明白，海洋和太空是我们的。”中国人天生有权捍卫自己的主权，但是美国必须和其全球盟友一道限制中国发展进攻型空中能力。
限制军事技术转让
中国十分依赖外国来实现中国空军的现代化，努力从俄罗斯、以色列、法国和德国寻求军事优势技术。中国空军这种依赖外国供应的发展途径，使美国可通过鼓励或者惩罚措施来影响许多向中国提供武器的供应商。从法律上讲，美国能禁止包含美国技术的武器系统的转移。但是近年来，美国甚至已经阻止了并不包含美国部件的先进军事硬件对中国的销售。
以色列是中国第二大武器供应商，而美国在以色列武器销售计划中起到重要的杠杆作用。2000年，美国的压力使以色列无法向中国销售其“费尔康”空中预警及控制系统。美中委员会还敦促国会向欧盟施压，继续对中国实行武器禁运。委员会相信，解除对中国实施的禁运，将加快中国人民解放军的现代化。即使禁运仍然有效，欧盟对中国的军事高技术设备的出口从2001年的0.54亿欧元，增加到2003年的4.16亿欧元。
为了制约中国进攻型能力的发展，美国必须持续向欧盟施压，维持欧盟对中国的武器禁运。此外，美国应该敦促欧盟国家把能够向中国出口的技术指导政策标准化。凡遵守这些指导政策的国家，凡停止向中国进行军事技术转让的国家，应当获得鼓励，如军事援助，以及参与美国领导的联合武器开发项目的资格，如“联合攻击战斗机”项目；那些选择继续向中国出售先进军事硬件的国家，则应面临类似以色列受到的限制。
开展有限接触
为了阻止或至少延续中国空军发展进攻型军力，美国必须采取军事威慑及禁运与和中国军方有限合作“同时并举”的策略。一些美国人担心与中国武装力量进行合作性的接触，会让中国人学到作战思想和策略，从而提高他们对美攻击的能力。虽然这种忧虑有其合理之处，但交往能促进军事方面的更大透明性，改善美中之间的相互了解，有助于建立高层领导人之间的沟通渠道，从而减少美国和中国军队发生意外事件的可能性。
做好军事准备
中国明显谋求避免使用进攻型军事力量，但“出奇制胜”始终是中国作战思维中的一根支柱。因此，美国军方必须时刻准备对中国采取的任何进攻型行动做出反应。美国空军目前向中国东南方向3000千米以外的关岛安德森空军基地部署了B-1、B-2和B-52轰炸机。这些轰炸机，以及在日本、韩国和夏威夷的其它美军轰炸机是对中国进攻型行动的强有力威慑。
除了向太平洋部署先进飞机以外，美国必须在武器系统和作战准则方面保持超越中国的质量优势。虽然美国空军装备目前在技术上超过中国空军，但美国空军必须发展能够在可能冲突中有效部署对抗中国的战术。为了继续确保在太平洋地区的军事优势，美国必须在获取新的战争平台的同时，发展其战术，为美军与中国发生潜在的军事冲突做好准备。
结论
中国空军不断增强的进攻型能力，以及中国军队意图的不明确性，构成对美国和区域盟友的潜在威胁。中国空军在发展进攻型空中力量经历了长期的停滞之后，已经步入一个迅速现代化的阶段，包括获取诸如苏-27和歼-10等平台，并实现了轰-6空中加油机和空中预警机等平台的现代化。中国能动用这些系统，以本文所称的具有中国特色的进攻型空中力量方式，来完成战略和战术使命。
即使仅作为一种战略威慑，中国一旦拥有能够打击北美目标的远程轰炸机而具备全球奔袭作战的能力，将对美国构成严重的威胁。中国投送能力的增强。也会加强中国在诸如非洲和拉丁美洲等世界重要地缘战略地区的影响力，中国在这些地区的利益正在增加。由于中国军方未来的意图基本上不为人所知，美国必须限制中国进攻型军力的发展，并鼓励中国发展一支“负责任的空军”，即一方面限制中国空军接触进攻型武器系统，另一方面通过双边交往来促进美国和中国空军的相互了解。鉴于中国具有改变全球空中力量平衡的潜力，美国必须赶在中国空军发展出抵达全球的进攻型能力之前，果断加以限制和遏制。
