山东省主要发展的生态农业模式：到2025年山东打造5个千亿级农业全产业链

齐鲁晚报•齐鲁壹点记者 杨璐

近日，中共山东省委农业农村委员会办公室印发《山东省推进农业全产业链高质量发展五年行动方案》（以下简称五年行动方案）。

方案提出，到2025年，省级打造5个千亿级全产业链重点链，市级打造10个五百亿级全产业链重点链，县级打造20个百亿级全产业链重点链，培育一批年产值超百亿的农业“链主”企业，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合发展格局。

培育一批年产值超百亿农业“链主”

五年行动方案提出，坚持全产业链发展，贯通产加销、融合农文旅，推进延链、补链、壮链、优链，补齐产业链供应链短板，开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、文旅等产业深度融合，推动形成集生产、加工、贮藏、冷链物流、销售为一体的完整产业链。

坚持产业特色化发展，充分发挥山东省山地、丘陵、平原、沿河、沿海等资源禀赋，优化农业区域布局、产业结构，重点发展小杂粮、食用菌、中药材、特色果蔬、特种养殖等具有地方特色的优势产业，打造农业特色产业“单项冠军”。发展有机农业、定制农业、高端农业，促进特色产业向价值链高端延伸。

坚持产业集群集聚发展。围绕粮油、蔬菜、畜禽、水产、水果等优势产业，培育一批产业链条完整、带动作用明显、品牌效应显著、利益联结紧密的全产业链重点链。到2025年，省级打造5个千亿级全产业链重点链，市级打造10个五百亿级全产业链重点链，县级打造20个百亿级全产业链重点链，培育一批年产值超百亿的农业“链主”企业，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合发展格局。

农产品网络零售额2025年突破1000亿元

山东提出，加快建设标准化生产基地，建设一批果菜菌茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场，打造标准化的“原料车间”。力争到2025年建设省级农业标准化生产基地1500家，绿色农产品标准化生产基地3500万亩以上，畜禽标准化示范场2400个，省级畜禽屠宰标准化示范场100家，省级水产健康养殖场50个。

支持建设果蔬清洗分拣、贝类净化、烘干储藏、预冷保鲜等初加工设施，加快发展中央厨房、主食加工、果蔬净菜鲜切、废弃物综合利用等新业态，推广“原料基地＋中央厨房＋物流配送”“中央厨房＋餐饮门店”等新模式。到2025年，打造省级农产品加工强县50个、示范企业600家，年营业收入过100亿的农产品加工企业达到15家、过10亿的150家、过亿元的1500家。

以鲜活农产品主产区、集散区、特色农产品优势区为重点，在乡镇、中心村和田头市场布局建设以水果、蔬菜、食用菌为主要品类的节能型通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等农产品仓储保鲜设施，形成冷链物流网络，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题。推进现代物流中心、大型批发交易市场和田头市场建设，支持农产品市场改造提升。利用五年时间，建设国家级农产品区域冷链物流基地10个，低温储藏保鲜设施达到3000座、存储量超过1200万吨。

上述五年行动方案提出，鼓励通过政府购买服务、电商企业帮带等方式，加强农村电商培训，引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、龙头物流企业应用电子商务，带动更多中小微农村电商主体发展。充分发挥山东品牌农产品综合服务平台和益农信息社作用，推进“互联网＋”农产品出村进城，加强与大型知名电子商务平台合作，开设地方特色馆，发展直播带货、直供直销等新业态。农产品网络零售额年增长20％以上，2025年突破1000亿元。

5年内打造知名农产品区域公用品牌100个

休闲农业方面，大力培育赏花采摘、休闲度假、健康养生、科普研学、农事体验等乡村旅游业态，重点开展农（渔）家乐、乡村民宿、康养基地建设。每年推介省级美丽休闲乡村典型案例30个、精品园区30个，用五年时间打造国家休闲农业重点县8个、中国美丽休闲乡村40个。

山东将以“齐鲁灵秀地、品牌农产品”为主题，打造山东农产品整体品牌形象。深化培育寿光蔬菜、金乡大蒜、章丘大葱、沾化冬枣、栖霞苹果、莱阳黄梨、青州银瓜、乐陵小枣、潍县萝卜、平阴玫瑰、菏泽牡丹、日照绿茶、德州扒鸡及文登西洋参、乳山牡蛎、蒙阴蜜桃、夏津椹果等农产品品牌。到2025年，打造知名农产品区域公用品牌100个，知名企业产品品牌500个，农产品“三品一标”认证数量超过10000个。

支持农业产业化龙头企业担任“链主”，到2025年，省级以上农业产业化龙头企业达到1200家、省级家庭农场示范场1200家，省级以上农民合作社稳定在4000家。

按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，构建区域性全产业链发展平台，形成乡村产业的增长极。利用五年时间，县级围绕优势产业，创建100个以上省级现代农业产业园；乡镇围绕区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业，创建1000个以上省级农业产业强镇；村级围绕传统手工业、传统食品业、传统小商品加工业等，创建10000个以上省级乡土产业名品村。加强资源整合、政策集成，争创农业现代化示范区。

符合条件的涉农小微企业实行税费优惠

山东将持续推动涉农资金统筹整合，并鼓励有条件的地方按市场化方式设立农业产业发展基金。落实农产品加工、冷链储运、销售等环节税费优惠政策，对符合条件的涉农小微企业增值税、企业所得税、印花税、车船税、城镇土地使用税、契税、附征税费等实行税费优惠。

鼓励龙头企业组织基地农户统一对接银行、保险、担保等机构，探索“政企农银保担”多位一体的农业全产业链融资模式。鼓励市县加大特色农业保险保费补贴，省级按规定给予一定奖补支持，增强产业抗御风险能力。推动农业保险从保成本向保价格、保收入转变，鼓励保险机构开展涉农商业保险，形成“政策性保险引导、商业性保险补充”的农业保险格局。

五年行动方案明确，优先保证符合农业全产业链高质量发展方向的加工、流通项目建设用地，鼓励通过盘活农村闲散土地等方式挖潜存量土地用于农业产业发展。严格执行作物种植、水产养殖、畜禽养殖等设施用地规模标准，保障消洗转运、冷藏存储等设施用地需求。

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