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申论考试热点时评：应用商店是APP管理重要环节
国家互联网信息办公室6月28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》以下简称《规定》。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》旨在加强对移动互联网应用程序APP信息服务的规范管理,促进行业健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》答记者问时指出:“互联网应用商店服务提供者应当对应用程序提供者履行‘四项管理责任’”。现在很多手机用户都喜欢从应用商店中下载APP,应用商店正在成为APP产业链上的一个重要环节,是连接手机用户和APP开发者之间的主要渠道。自从苹果应用商店问世并获得了极大成功之后,应用商店这种新的商业运营模式受到了大力追捧,在APP开发运营产业链中的话语权越来越大。
应用商店最大的好处在于,可以同时服务于手机用户和APP开发者,实现双赢。从某种程度上说,苹果应用商店做到了这一点,尽管间或也会曝出一些负面新闻,但苹果应用商店一方面让一些APP开发者充满动力,赚得盆满钵满;另一方面,手机用户也坚定不移地为苹果的操作系统和应用商店买单,不少人对苹果手机软件的兴趣要超过苹果手机本身。
强化应用商店的管理责任,对于推动APP行业规范发展是很有好处的。首先,能够有效降低监管的成本。APP开发运营是一个开放性很强的行业,门槛不高,需求量又巨大,这必然导致市面上存在着数量庞大的APP,对于监管工作而言任务艰巨。应用商店的管理责任一旦得到严格落实,就相当于APP开发运营过程中多了一个把关者,无疑能缓解监管者肩上的压力。
其次,通过应用商店能够引导APP产业链的方向,让监管工作、立法工作更有前瞻性。苹果应用商店虽然大获成功,但是要想成功复制也不容易。苹果应用商店是硬件厂商主导的,基于付费模式的封闭体系。如果在手机硬件上没有压倒性的实力和绝对的话语权,很难照葫芦画瓢。目前市面上的安卓应用商店来源比较复杂,具体经营模式不尽相同,这必然导致APP开发运营的标准、尺度也是各自为战。如果能在应用商店的层面提前建章立制,实现统一规范管理,APP开发运营杂乱无章的局面自然大为好转。
随着APP行业的迅猛发展,应用商店的重要性越来越凸显出来。不久前,有手机厂商打出了移动互联网生态系统的概念,虽然是广告语,但是也颇给人启发。当前手机行业发展的一大趋势就是软件生产者和硬件生产者正在互相转化、互相竞争,彼此都力图实现对产业链的全面覆盖,用生态系统来描绘有几分贴切。应用商店这样的APP集散中心既是双方必争之地,又是未来手机产业链变数最大的领域。对于监管工作、立法工作而言,提前一步对应用商店予以重点关注,可谓是占据了指导手机产业链发展的制高点。对于《规定》中所提及的应用商店“四项管理责任”,在实践中还可以进一步细化,针对不同应用商店的具体情况采取一些更有针对性的监管手段。
申论考试热点时评：农民需要“职业”发展环境
“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。”这是笔者在农村采访，时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得到改观。日前，陕西省富平县20名职业农民收到了杨凌职业技术学院的录取通知书，将接受为期三年的全日制高职教育。陕西高校首次招录职业农民，为中央“培养新型职业农民”精神写下新的注脚。
农民跑到“象牙塔”学种地，有这个必要吗?笔者在西安农村曾采访过一位“瓜大姐”，她早年务工攒下了30万元积蓄，后来在土地流转惠民政策的感召下，满腔热忱回乡创业，流转来50亩地种植西瓜，结果对现代大棚管理技术掌握不精，频遭病害，第二年就赔了20万元。“瓜大姐”如是感慨：“出身农民，未必真会种地;现代农民，天天得学种地。”这正是我国农业生产经营长期以来水平较低、产业比较效益不高的一个缩影。而这个问题，不仅导致了很多农民特别是年轻一代“逃离”农业，更关系到“饭碗能否端在国人手里”的国家粮食安全战略。“谁来种地”“如何种地”等难题，亟待求解。
随着劳动分工细化、专业化程度日益提高，职业农民队伍的打造，正在促使“农民”由身份向职业转变。打个比方，培育职业农民就像训练“职业经理人”，关键在于能否运用专业水平让产业和项目发挥最大效益。那么，如何为职业化的劳动者提供“职业”的培养与发展环境?来自陕西的探索，为人们提供了一个启示：与过去“零敲碎打”式的农技培训下乡等做法相比，以打造新型现代化农业经营主体、重构农村劳动力结构为指向的职业农民培育，提供了农民培训的一种“升级版”。专业化、系统化的培养环境，将有助于孵化出高素质的职业精英。
高等职业院校成功牵手职业农民，也是职业教育更好适应经济社会需求的有益尝试。长期以来，困扰职业教育工作的一个问题是：一方面，个别专业设置与社会需求脱节，学生难以“学以致用”;另一方面，相关从业者“嗷嗷待哺”，却找不到提升的门路。而此次“职业教育+职业农民”的模式，将教育资源配置与国家政策导向、经济社会发展需要有效衔接，既符合职业教育本身的指向，也为农业现代化建设和农业持续健康发展提供了人力保障，打通了供需两端，溢出的是人才红利。
面向未来的农业发展，职业农民培育空间广阔，大有可为。正如国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》所要求的，当前我国亟需积极发展现代农业职业教育，推进农民继续教育工程，创新农学结合模式，提升面向现代农业等领域的人才培养能力。现代农业经营是一门系统性工程，除了种植技术，宏观政策把握、市场营销管理等知识缺一不可。职业农民上大学，除了“微生物应用、植物组织培养”等现代专业技术的教习外，不可“偏科”，教与学都应有更广阔的视野。
要求，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍。落实这一要求，除了提升从业者自身素质外，还期待更多扶持政策的落实。比如，现代农业规模经营“一愁地，二愁钱”，如何优化农业资源要素配置，引导土地流转向农业农村经济发展生力军、农业产业化引领者和先进技术示范者们******?金融部门对职业农民发展产业的支持如何调动，贷款担保、财政贴息补贴等强农惠农政策能否进一步倾斜?等等。未来的职业农民培育，还将呼唤更多体制机制创新的“阳光雨露”。
