土地是人类赖以生存发展的重要物质基础，是全局性、战略性、根本性的问题。下面是小编为大家整理的，供大家参考。
范文一：我国农村集体土地管理创新与完善
随着时代的进步，城市的扩张、农村的发展都需要空间，这就不可避免的出现农村土地被占用的情况，由于我国农村集体土地管理措施的局限性，当地政府未能妥善的安置好失地农民，导致了大量社会矛盾的出现，失地农民与当地政府之间的关系也极度紧张。
1.当前我国农村集体土地管理存在的主要问题
1.1土地流转缺乏活力
根据我国目前的土地管理制度，我国的土地所有权归属于村农民集体、乡镇农民农民集体或农业集体经济组织内的农民集体，但是农民个体或农民集体并不拥有对土地的最终支配权，土地流转需要政府的批准和主导。此种情况下，我国土地流转形式单一，而且农民土地流转所得的收益受政府的主导，由于种种原因，导致了我国土地流转所得到的收益不高，廉价征地现象时有发生，农民没有土地流转的积极性，甚至会抵制土地流转，这就导致了土地流转缺乏活力。
1.2社保制度不健全
土地是农民生存的根本，若是农民失去了土地，那么就相当于失去生计。农民失地后的养老、医疗、就业、入学等社会保障问题，现在并没有统一规范的解决方式，这就导致了农民对土地流转有后顾之忧，无法积极地参与到土地流转之中。
1.3征地补偿标准偏低，安置矛盾突出
如今，我国的绝大部分地区都对征地补偿安置标准进行了大幅度的提高，但是仍有部分地区的征地补偿标准偏低，农民失地后所得的补偿款并不能进行今后的生活，而且安置矛盾十分突出，失地农民并没有得到政府的妥善安置。由于盲目的政绩观，部分官员为了追求政绩，甚至强制征收农民土地，引起了人民群众的不满情绪，对社会稳定也造成了一定的影响。
1.4征用土地适用范围过大
我国法律规定“若国家为公共利益的需要，可以依法对集体土地实行征用”。但是为了提高经济发展的速度，有些当地政府不论需地企业进行何种项目，只要他们提出土地需求就一概满足，甚至为了留下项目，还提出大量的如税收减免等优惠措施，甚至还刻意降低征地补偿标准，损害农民的利益。另外，还有部分企业的的经营范围并不满足土地批给条件，申请被斥后，这些企业为了拿到土地的使用权，公然向主管部门领导行贿，个别不坚定分子接受贿赂后，帮助其大肆买卖土地，造成了不良的社会影响。
2.农村集体土地管理模式的创新与完善
2.1试行集体土地有偿流转
随着社会主义市场经济的不断发展，农村土地的价值属性越来越突出，进行土地的有偿流转将会给农民带来极高的收益。政府部门应该注意到这种变化，对土地的价值进行充分的估计，确保农民利益不会受到损害。政府可以出台专门的文件，对土地流转工作进行指导，积极的解决土地流转过程中出现的问题。例如，为了解决失地农民的安置问题，政府可以联合企业，开展作价入股、合作联营等有偿转让模式，这样既可以免除农民的后顾之忧，又可以满足企业的用地需求，推动当地的经济发展，也为农民提供了一条致富之路，一举数得。
2.2不断提高征地补偿标准，改进补偿支付方式
土地是农民生活的最根本的保障，是农民在市场中生存下来的唯一希望，可以说失去土地之后的农民将一无所有，只有对征地补偿标准进行提高，使补偿标准适应被征土地的市场价值，这样失地农民的生活水平和质量才不会因为失去土地大幅度降低。在提高补偿金的同时，政府有关部门还要对补偿支付的方式进行积极探索，为失地农民的长远生计着想，例如，可以采用让农民以地入股，享受企业的分红，或者让失地农民优先进入需地企业工作，通过这些方法，保障农民今后的生计。
2.3改革现行土地征用制度，严格限制征用土地适用范围
有些政府为了加快当地经济的发展速度，对征地范围不加限制，这是一种极不负责任的发展模式，竭泽而渔，严重影响了当地未来经济的发展。在土地征用的范围上相关部门应该进行严格的管控，不能因为某些企业可以为当地带来经济效益就允许这些企业的占地请求，在实际的审批中除军事项目和国家机关用地，国家重点扶持项目、交通项目、水利项目、能源项目用地外，其他项目的用地必须经过严格的审批，通过所有审批流程后方可给予该项目土地使用的权利。
2.4调整有关土地政策，积极支持农业结构调整和农业产业
化经营在对土地征用范围进行严格的限制的同时，还应该对一些项目进行扶持。例如，对于关于农产品的生产、加工的企业，由于这些涉农企业可以带动当地农业的发展，所以，可以对这些企业进行适当的扶持，对其用地指标优先进行安排;对于农副产品的加工场所用地，只要这些企业不在耕地上修建永久性建筑物和构筑物，不破坏土地的耕作条件，易于进行复耕，那么可以在企业交纳土地复垦保证金后办理临时用地手续，期满后复耕;对于发展养殖业的企业要充分利用非耕地、低洼地和废水塘等区域，尽量的不占耕地。另外，对于合同到期的土地积极开展复垦工作，避免土地闲置浪费。
结束语
土地是农民的根本，也是一个国家的根本。现行的农村集体土地管理模式存在着很大的局限性，已经无法适应时代发展的要求，针对土地矛盾而衍化出的社会矛盾应经越来越突出，现在对土地管理模式的改革已经刻不容缓。相关部门和研究人员一定要仔细的分析当前国内的土地矛盾，寻求一个完美的解决方案，为国家的发展提供助力。
范文二：农村集体土地管理问题及对策
1问题分析
1.1承包较为随意
一是承包程序不合法。承包管理缺乏有效监督，在土地资源管理、使用、处置等方面没有严格按照有关制度规定执行，没有严格按照相关程序进行公开招投标，没有履行应有的民主程序，存在小组长擅自发包，程序不合法、过程不公开，甚至以承包的形式占用集体土地。二是承包合同管理不到位。承包合同未报送上级农村承包合同审核中心审核和备案。合同签订不规范，要素不全，条款不明，权力和义务不对等，随意更改、终止、延长合同，发包期限过长，租金约定不合理，出现明显低于市值承包现象，甚至长期拖欠、不交承包款。由于合同不规范、时间长以及发生侵占行为，引发合同纠纷以及侵犯集体土地所有权案件，比较难以解决。
1.1土地侵占日益突出
随着经济的快速发展，受利益的驱动，侵占集体土地，进行违法建设问题日常突出。一些村里“有头有面”的人，由侵占集体资金向侵占集体资源转移，采取以租代占、先租后占、租小占大等形式抢占集体资源资产，甚至改变用途，非法建设厂房，有的甚至还通过各种关系进行占用合法化，极大地引发了社会矛盾纠纷，群众反响强烈。
1.2土地清理困难较大
由于村集体土地资源管理不善，导致村集体管理的土地资源，特别是荒地、公共池塘、山坡地、公共宅基地等被随意处置，甚至被侵占，损害了集体利益。当前农村集体土地清理，面临清后如何管理问题，面对被侵占已久，甚至变更集体土地用途，清理难度很大，容易产生矛盾冲突。面对侵占集体土地，法律层面追究力度不够，侵占面积较多情况下都达不到刑事追究的程度，缺乏有效的惩处办法。
2对策及建议
2.1加大宣传教育
要加强正反宣传教育力度，开展警示教育，促进依法管地、用地观念的形成，针对当前侵占集体土地问题，进行严肃查处，进行通报，深化警示宣传教育，起震慑和警醒作用。
2.2加强队伍建设
提升农村集体资源管理队伍建设，加大对村组干部、村级报账员及代理会计人员等规章制度和业务培训力度，增强村干部管理素质和履行法定义务、行驶管理权和维护集体权益的责任意识，促使农村集体土地资源有人管、懂得管、管得好，确保集体土地安全和有效保值增值。同时，进一步完善村民自治制度，发挥村务监督委员会的作用，建立农村干部考核制度和举报奖惩机制，推进农村基层民主政治建设。
2.3建立完善土地管理台账
在农村集体土地全面清理核实的基础上，将全部纳入监管、确权登记，明确权属、面积、方位、类别、现状等，建立土地管理电子台账，即集体土地数据库，进一步强化土地动态监控。对于集体土地清理出的问题，依据村民自治原则，经相关民主程序，拟定处理方案进行处置。在建立电子台账的基础上，进一步引导村组合理有效经营集体土地资源，增加集体收入，相关部门在符合规划、政策的条件下，出台政策，允许村、组对集体土地，特别是边角地进行建设和管理，防止被非法侵占。
2.4规范村集体土地管理制度
确实落实农村集体土地资源公开交易制度，全面引入市场竞争机制，对土地资源的出让、租赁、承包和土地资源开发利用等实行公开竞价和招标投标，签订规范的书面合同。进一步加强农村土地承包合同的监管，实行农村集体承包合同网上备案制度，依托“三资”管理平台建立集体土地承包合同网上备案系统，健全合同履行台账，杜绝随意篡改合同条款、拖欠合同款或合同文本丢失等问题。上级管理部门要发挥农村承包合同审核作用，上级农业部门要每年牵头组织监督检查，重点是村集体土地资源发包、承包合同管理等落实情况。
2.5加大对侵占集体资源行为惩处
建立农村集体土地资源管理责任追究制度，明确相关部门、镇街、村、组各方权责，对工作失职或违反管理制度，造成集体经济损失或引发群体性事件的人员实行责任追究。要形成共同执法机制，相关职能部门要严格把关，坚决杜绝为违章建设，遏制违法行为的发生。要善于运用法律法规，严肃查处各类侵占农村集体土地资源行为，对非法侵占集体土地行为的追究其刑责，我国刑法规定有非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占用农用地罪以及职务侵占罪等，相关部门要及时收集证据、加大执法力度，并注重程序合法，进行严厉打击侵占行为，起到震慑作用。
