一、2012年上半年价格监督检查与反垄断工作情况今年上半年，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳中求进”的总基调，围绕“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的总体要求，以加强市场价格行为监管为着力点，组织开展专项检查，积极推进反价格垄断、社会监督、法制工作和基础建设，规范市场价格秩序，保障和改善民生，促进稳定物价总水平。据统计，今年1—6月份，全国共查处价格违法案件2.10万件，实施经济制裁9.85亿元，其中退还消费者1.18亿元，没收违法所得7.72亿元，罚款0.96亿元。
（一）围绕稳物价，大力整顿规范市场价格秩序
一是开展节日市场价格整治。今年以来，各级价格主管部门加强元旦、春节和五一等节假日期间市场价格监管，坚持以群众生活必需品等重要商品和服务价格为重点，突出超市商场、农贸市场、农村集市等重点对象，加大价格执法检查力度，依法查处了部分经营企业通过价格欺诈等手段牟取不正当利益的价格违法行为。
二是开展大型零售企业向供应商违规收费专项检查。为维护市场秩序和公平交易，促进零售业健康发展，开展了清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。积极协助起草清理工作的有关文件，制定了检查工作的方案，并指导省市价格主管部门开展大型零售企业向供应商违规收费检查工作，对检查中的问题进行政策支持。配合商务部等五部门对大型零售企业收费开展调研，组织大型零售企业自律工作会议。
三是高度关注重点商品的价格波动。今年以来，食用油、婴幼儿奶粉、大蒜等重要商品的价格出现较大幅度上涨。为此，我局对规模和影响较大的12家连锁超市近4年来食用油、婴幼儿奶粉价格波动情况进行了摸底和汇总，调取了销售票据和涨价函，详细分析了涨价周期、涨价幅度和涨价成因。组织召开了有12家流通企业、连锁经营协会等参加的座谈会，对当前价格形势进行了分析，建立了重要商品价格涨幅上报工作机制。在大蒜价格出现波动期间，调取了蔬菜协会有关资料，详细分析了大蒜价格波动的成因，形成文字材料，为价格决策提供依据。
四是开展胶囊类药品及药用胶囊市场供应及价格变化情况调研。4月15日“毒胶囊事件”爆发后，部分药用胶囊价格上涨幅度较大，可能引发胶囊类药品借机涨价。为全面了解和掌握胶囊类药品及药用胶囊市场供应及价格变化情况，防止有关企业借机涨价，我局组成两个调研组分赴四川、浙江、黑龙江、河北四省对有关药用胶囊生产企业、胶囊类药品生产企业、零售药店、医疗机构进行深入调研。
五是积极指导地方开展市场价格监管工作。通过下发文件、刊发简报、组织培训等多种方式带动各地加强市场价格监管工作。湖北省物价局开展了以保供、稳价、惠民为目标市场价格监管年活动。在活动中以严厉打击市场价格违法行为、规范明码标价、打造明码实价示范区（点）、开展价格诚信单位创建活动为主线，以检查商场菜场机场（含车站、码头）、药店酒店书店、房市油市银市（简称“三场、三店、三市”）的价格行为为重点，辐射各行业，覆盖全市场。吉林省物价局对一起在网络微博中进行虚假宣传的价格欺诈行为进行立案调查，依法对长春万达电影城有限公司做出了罚款50万元的行政处罚。并通过吉林卫视通报了案件查处情况。
（二）推进反价格垄断执法，维护竞争秩序
一是查处价格垄断案件。我局对8家保险粉生产企业达成并实施价格垄断协议的行为进行调查处理，没收违法所得并处罚款合计886.32万元。自从《反垄断法》实施以来首次适用法定减轻处罚条款，对第一时间主动报告达成价格垄断协议有关情况并提供重要证据的一家企业，全额没收违法所得，依法免除罚款。对第二时间报告达成价格垄断协议有关情况并提供重要证据的三家企业，全额没收违法所得，依法按照60%幅度减轻罚款。对迟迟不承认违法行为的两家企业，全额没收违法所得，不减轻罚款。对参与达成但未实施价格垄断协议的一家企业，罚款5万元。对调查期间，因安全生产事故被当地政府责令退出市场的一家企业，不再处理。上半年，会同江苏、浙江、安徽等有关省价格主管部门对部分涉嫌达成价格串通协议的造纸企业作出最终处理决定，对主动报告违法事实的造纸企业免于行政处罚，对部分造纸企业共处罚款700多万元。
二是及时制止电影票最高零售价。在从媒体报道中得知有关部门将发布《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见（征求意见稿）》消息后，立即与有关部门进行了联系并召开有关会议，指出其中会员票、团体票等优惠票价不低于电影院挂牌价格的70%，片方、发行方制定的最低票价不得高于指导价格的70%等内容涉嫌违反《反垄断法》。有关部门明确表示不再出台相关规定。
三是反价格垄断国际合作取得新进展。积极推动与其他国家和地区反垄断执法机构签署合作谅解备忘录。5月30日，与韩国公平交易委员会签署反垄断合作谅解备忘录；与英国公平交易办公室在合作谅解备忘录框架下，协商并确定双方2012年合作计划；与欧盟、日本等国家和地区反垄断执法机构协商签署反垄断合作谅解备忘录有关事宜；与欧盟竞争总司就垄断协议和滥用市场支配地位行为的救济措施进行了讨论；6月，与美司法部、联邦贸易委员会在北京共同举办滥用知识产权专题研讨会。两次会议共对18个省份价格监督检查机构执法人员进行了培训。通过出访，深入了解和学习了其他国家在反垄断方面的做法和经验，进一步扩大了反垄断工作的国际影响。
四是指导地方调查垄断案件。其中指导广东对珠江口20家海沙资源企业达成并实施横向价格垄断协议进行调查后，对20家企业没收违法所得并处罚款70多万元，解散了价格联盟，促使海沙资源费恢复到原有水平，稳定了海沙价格，及时保证了国家重点工程用沙。
五是进一步细化经营者集中审查工作。配合商务部办理47件经营者集中案件的审查工作。从相关市场界定、对市场竞争的影响等方面，进一步加强了对经营者集中案件的审查工作。同时，组织力量对经营者集中审查与产业政策审查的关系进行了初步研究。
（三）积极开展专项检查和治理，规范收费秩序
