文章摘要：着力实施工业倍增行动计划,重点项目建设取得了明显成效.现将有关情况作个简要汇报衡: 一、今年重点项目建设的主要特点 今年我县重点项目建设主要呈现以下几个特点:一是项目数量创历史新高.今年全县共下达重点工程项目建设任务196个,总投资……
中共衡阳县委
衡阳县人民政府
（2010年12月20日）
今年以来,我县扎实推进项目建设年活动,大力实施项目兴县战略,着力实施工业倍增行动计划,重点项目建设取得了明显成效.现将有关情况作个简要汇报衡:
一、今年重点项目建设的主要特点
今年我县重点项目建设主要呈现以下几个特点:
一是项目数量创历史新高.今年全县共下达重点工程项目建设任务196个,总投资253亿元,计划年度投资70.5亿元.其中5000万元以下的项目133个,5000万元至1亿元的项目31个,1亿元以上的项目32个.工业项目41个,农业39个,城建45个,交通14个,商贸旅游34个,社会事业23个.全市200个重点工程建设项目涉及我县的有39个,其中产业发展项目14个,基础设施项目24个,社会发展项目1个.
二是完成投资额比较理想.1―11月完成全社会固定资产投资54.1亿元,增长48.07%,为年度任务的88.6%.其中:工业交通完成投资31.19亿元,农业10.52亿元,城建4.5亿元,商贸旅游5.08亿元,社会事业2.78亿元,国家、省下达计划的投资项目已按计划完成实物工程量.
三是新开工项目较多.在196个项目中续建项目68个,计划新开工项目128个,已有183个项目开工,续建和新开工项目已竣工136个.
四是项目前期工作扎实.我县现已初步建立了拥有347个项目的全县“十二五”重大项目库,项目开发包装等前期工作扎实有效.市下达的7个投资5000万元以上的重大项目前期工作已经完成；市下达的60个重大项目策划包装任务已完成114个；市下达的25个重大项目深度开发任务已完成26个.
二、今年列入市重点项目建设情况
一是项目形象进度较快.市下达的39个重点建设项目有37个已开工在建,已完工22个,未开工项目2个（怀邵衡铁路、益娄衡高速）.1-11月共完成投资26.5亿元.
工业:投资2.5亿元的衡利丰陶瓷第二期工程4条生产线全部投产,第三期工程4条生产线已开工在建；投资2.5亿元的三安矿业二期230万吨选厂设备安装调试已经完成,即将投产；投资1.3亿元的尚卿矿业二期技改已完成工程量50%；投资2.3亿元安排用工8000人的得阳鞋业厂房建设已完成80%,即将竣工投产；投资6亿元的利得有陶瓷项目征地拆迁已完成.
农业:农村安全饮水,乡村清洁工程,蔬菜基地建设,农村沼气工程,农作物、农产品、畜禽水产品质检体系和动物疾控体系建设等项目已完成；山苍子种植基地开垦苗木5000亩,种植山苍子60万株,果树4000株,培育亩木1000万株；标准化规模猪场建设已建成大型猪场5个、面积4.5万平方米,安装设备1500台套,2个大型沼气池建设任务已完成.
交通:衡邵高速公路衡阳县段完成投资5亿元,潭衡西高速公路衡阳县段完成投资4亿元,两条高速路面及配套工程基本完成,年底可建成通车.南岳高速衡阳县段今年完成投资9000万元,路基已成形.益娄衡高速前期工作已完成并举行了开工仪式.s210线改造已正式动工.全县通村公路通畅工程完成投资6600万元,完成路基238公里,路面221公里.
电力:建设5条10千伏线路,12个台区等城网改造已完成工程量60%,全县104个行政村农网改造正在抓紧进行.
农产品加工:衡阳怡农生猪产业链项目已完成屠宰加工生产线和仓储、冷冻库房建设,项目已完工.现代米业粮食油脂加工已完成工程量62%.
现代服务业:万源湖旅游度假区今年共完成投资1亿元,已完成二期建设,并通过相关部门验收,部分景点已开始对外接待游客.岣嵝峰国家森林公园旅游景区今年共完成投资7500万元,温泉山庄、停车场改造已完成.衡阳新合作物流中心项目前期工作已完成,到位资金1000万元.
城镇基础设施:英陂廉租房二、三期主体已竣工,英秋大道完成投资7100万元,正在进行路面施工.衡阳第二生活垃圾处置场正在加紧建设.重新选址的利达垃圾场项目设计、征地已完成,即将动工.
社会事业:人民医院综合住院楼项目已动工.
二是交办问题圆满解决.6月21日,全市重点工程调度会交办的三安铁矿拆迁任务未完成、尚卿铁矿征地拆迁速度慢、利得有陶瓷规划红线图及环评尚未批复、市第二生活垃圾处置场阻工等4个问题已按要求在今年8月底顺利解决,且没有发生新的遗留问题,目前三安、尚卿、第二生活垃圾处置场等工程进展顺利,利得有陶瓷即将动工.
三是项目服务工作到位.全县各级各部门积极协调解决各种矛盾纠纷,努力落实各项优惠政策,及时完成征地拆迁安置,主动帮助项目单位办理好项目相关审批手续,全县重点工程建设没有发生大的恶性阻工事件.同时,切实加强了对国省投资项目的监管,今年,我县发改局、重点办会同监察局、财政局、审计局对全县中央预算内投资及重大项目开展了4次稽察督查活动,加强了项目资金管理,确保了项目质量安全.
三、主要作法及存在的问题
今年我县重点工程建设取得了一定的成绩,主要得益于市委市政府的正确领导,得益于上级部门特别是市监察局、市发改委、市重点办的大力支持,得益于全县上下的同心协力以及项目业主和广大工程技术人员的艰苦奋斗.
一是认识到位看得重.县委、县政府牢固树立抓项目就是抓发展,抓科学发展就是抓大项目、好项目的理念,坚持把重点工程项目建设作为经济工作的第一抓手和头等大事,始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”,做到一切为了项目,为了项目的一切,从而真正形成了人人关心项目,大干快上项目,以争取项目论英雄、以建成项目论政绩的浓厚氛围.
二是措施过硬力度大.县委、县政府以全市项目建设年为契机,以义无反顾的决心、百折不挠的毅力、一往无前的斗志、只争朝夕的精神强力推进重点项目建设.进一步完善了“五个一”的项目责任机制,县四大家主要领导和分管领导亲力亲为,言必谈项目,行必抓项目,带头跑项目.从2005年开始,我县每年3月都召开了大规模、高规格的全县重点项目建设和争项争资工作大会,并以县党政两办名义行文下发了全县重点项目建设和争项争资年度目标管理考核任务,出台了《衡阳县重点项目建设管理办法》.为了聚全县之力推进项目建设,今年,我县又专门召开了高规格大规模的全县重点项目建设和争项争资工作大会,并出台了《关于建立项目建设三项机制的通知》（蒸办发[2010]14号）,即建立定期通报机制、项目倒逼机制、常态调度机制,规定每月的5日为调度日,每月的25日为报表日,并每月编发重点项目建设简报.同时建立“责任下沉、各司其职、问责有源、任务倒分、工期倒逼”的机制；坚持“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”,“发现问题即刻交办,整改不到位不放过,问题不解决不放过,业主不满意不放过”,从而有力地推进了全县重点项目建设.
三是部门协调合力强.全县上下形成了一心一意谋划重点项目,全心全意抓好重点项目,真心实意服务重点项目的浓厚氛围.各级各部门主动担责,积极服务,真正做到了重点项目重点对待,重点项目重点管理,重点项目重点抓,按照张市长“需要就是政策”的要求,对重点工程建设实行特事特办,建立绿色通道,推行限时办结制、首问责任制、责任追究制,实行一站式办公、一条龙服务,尽最大努力为项目的规划设计、建设报批、金融服务、征地拆迁、供水、供电、运输等开绿灯、给方便.同时积极主动帮助业主解决实际困难,调处化解矛盾纠纷,想方设法为重点项目争取上级优惠政策,努力为重点项目建设营造了一个宽松和谐的外部环境.对向重点项目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和敲诈阻工、强揽工程、强买强卖行为依法进了及时处理和打击,确保了各项重点工程的顺利进行.
四是项目单位干劲足.重点项目建设时间紧、任务重、困难多、压力大.各项目责任单位及业主变压力为动力,全面落实责任,强化工作举措,严格实行三抓:即新上项目抓开工,对未动工的项目逐一研究分析,查找原因,每个项目制定出具体的进度安排和实施措施,定人、定责、定时间,确保按计划开工建设；在建项目抓进度,对在建项目明确工作时限,精心组织,合理安排,想方设法实现预定目标,对达到进度要求的研究制定提前保质完成的措施,对未达到进度要求的制定出赶上进度的方案；对已竣工的工业项目狠抓尽快投产、达产,产生效益,使有限的投资收到最大的效益.
五是前期工作抓得实.我县专门成立了项目前期工作办公室,安排了专门经费,对有把握的重大项目成立专班,跟踪抓落实.努力提高项目组织水平,真正形成“政府统一组织,发改部门综合协调,相关部门主动出击,乡镇各尽所能,全社会积极参与”的项目工作格局.
六是项目筹资路子宽.一年来,我们加大争跑力度,想千方尽百计争取国家资金；积极争取银行的支持,加强银企合作,做好了开行、农发行等政策性银行和商业银行的融资工作；紧紧抓住我县入选“中国最具投资潜力特色示范县200强”和沿海产业转移的机遇,大力吸引外资内资,引进了利得有等一批战略投资者；同时按照经营城市的理念,以地生财,采取招拍挂等方式筹集了一批项目建设资金.
七是拆迁政策落实好.在重点项目建设中,我们严格依法执行拆迁政策,规范拆迁程序和行为.坚持阳光操作、公开透明,全面公开拆迁项目,最大限度地减少自由裁量因素.及时兑现拆迁补偿,保证足额发放到群众手中,坚决杜绝随意压低补偿安置标准,或者拖欠、挤占、挪用征地拆迁补偿安置经费以及简单粗暴强迫拆迁等现象.高度重视解决群众反映的突出问题,耐心细致地做好说服解释工作,确保不发生大的恶性阻工事件.
八是项目管理更规范.依法规范项目建设程序,对已审批、核准或备案的项目不得更改主要建设内容,对未经审批、核准或备案而擅自开工的项目坚决予以制止；同时切实加强 了项目稽察,加强资金管理,对项目资金使用实行全过程监管；切实规范招投标活动,从源头上杜绝项目建设中的******行为发生；高度重视安全工作,严防各类质量、安全事故发生.
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题.一是资金不足制约了项目建设.今年国家多次提高银行贷款准备金抽紧银根,使我县项目建设资金不足的矛盾进一步显现,部分在建项目因缺乏资金进度比较慢.二是由于今年上半年雨天多,雨季持续时间长,影响了项目施工进度.三是新上的大项目、好项目较少.特别是能带动全局的产业化项目少,四是国家用地政策收紧,项目用地困难.五是政策因素制约了项目开工,如我县凯迪生物质发电项目在省里久批不下,100兆瓦太阳能光伏电站项目国家补助资金难以到位等影响了项目开工.以上问题不同程度地影响了项目建设.
重点项目建设事关经济社会发展大局.我们将以这次全市目标考核为契机,乘势而上,加压苦干,扎实推进重点项目建设,努力为“十二五”规划实施开好局、起好步.
录入时间:2010-12-22录入人:蒋建英（打印本稿） （推荐） （纠错） （关闭）
