全省首家村级智慧农家书屋开馆：吉林省农家书屋特色模式之一扶余模式

扶余市位于吉林省松原市东部，是连接吉黑两省的节点城市，幅员面积4658平方千米，下辖17个乡镇、一个国营农场、两个灌区。共有383个行政村，总人口78万。全市从2014年开始，大力推进农家书屋进农家工作，目前已有三分之一行政村书屋建在了农家，实现了真正意义上的农家书屋。

农家书屋是国家站在建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，为建设和完善公共文化服务体系，满足人民群众文化需求所实施的一项惠民工程。扶余市也和吉林省其他市县一样，在2011年底就已经实现383个行政村农家书屋全覆盖。当时农家书屋虽然实现了行政村全覆盖，但存在着一定的问题：

一是“农家书屋”成了“衙门书屋”。各个村的农家书屋都设在了村委会，条件好一点的村委会专门设置一间屋子当作农家书屋；村委会面积小的，把村书记办公室摆上个书架就当成农家书屋，因为是“衙门口”，村干部也不愿让老百姓进进出出，群众也不愿意到“衙门口”添麻烦，因此，书屋形同虚设。

二是“农家书屋”成了“弃管书屋”。政府将农家书屋建好后交付村上使用，好一点的由村干部兼职管理，有的书屋缺乏专人管理，存在管理不到位现象。冬天大多村委会不取暖不开门，导致农家书屋处于闲置状态。

针对农家书屋存在的诸多问题，扶余市文化广电新闻出版局一直在思考：如何能让“衙门书屋”变成真正的“农家书屋”？如何能够让真正喜欢书、爱读书、有读书需要的人随时随地能够读到书？如何能够让有文化、有爱心、爱惜书的人去管理图书？通过下乡调研、走访以及与干部群众座谈，最终确认：要真正发挥农家书屋作用，方便广大人民群众读书，必须将农家书屋真正的搬到“农家”去，这是抓好农家书屋建设的根本所在。

于是从2014年开始，我们推出了“农家书屋”进“农家”的改革方案，分期分批地把书屋从村委会一律挪到农家，使得农家书屋回归了它的真正意义。

在农家书屋进农家工作中，书屋往哪里挪至关重要，我们瞄准了三块阵地：真正的农家、屯中超市和有室内活动室的文化大院。具体做法是：

一是选准选好农家书屋的“农家”和管理人员。农家书屋进农家首先要在本村一户人家落户“书屋”，这户人家由文广新局、乡镇和村共同选择落实，不仅要看这户人家在村里的居住位置，院落房屋的空间大小，尤其注重选择一个合适的图书管理员，在选择图书管理员上我们注重有责任心和事业心的退休老教师、老干部、文艺爱好者、文化志愿者、村干部或有责任担当的村民及文艺骨干等热爱文化、热爱读书、善于管理的人担任，管理人员条件不相上下的，重点考虑图书管理员家中农家书屋的空间和地点，位置在村文化大院、文化广场、健身场地附近等群众活动密集场所者优先。

二是签订农家书屋管理协议。书屋、管理人员确定之后，由市文广新局、管理员、村委会三方签署委托管理协议，明确各自的责任和义务，实现了村委会与“农家书屋”的有效衔接与过度。积极协调当地财政部门为管理员提供工作经费，同时约定图书管理员要严格按照《吉林省农家书屋管理与服务规范》等各项规章制度管理图书，因管理不当造成丢失或损坏的图书要自费补上，不能补上的按价从工作经费中扣除。

三是统一制作标牌和管理制度。为加强农家书屋管理的规范化、制度化，扶余市文广新局制定了《扶余市农家书屋管理与服务规范》多项管理制度，统一制作了标牌，并且不定期地下乡检查指导农家书屋的运行 。

目前，扶余市的农家书屋已有三分之一挪到了“农家”。农家书屋进农家后，农家书屋的优势凸现出来：

一是便于管理。让真正爱读书、爱惜书的人去管理图书，能够最大程度的发挥管理者的主观能动性，在图书管理、上架、借阅、更新、保护上能够做到严谨认真，恪尽职守。如三岔河镇东大七号村农家书屋管理员王显庭喜欢看书，他家靠道边有两间闲置的房屋，农家书屋设在他家，他管理的井井有条，自己还花钱添置了一些农村常用书籍。

二是便于借阅。书屋放在农家、放在村民中间，摒弃了过去那种图书放在村委会让群众有一种拘束、不随便感，村民串门走动之间就可以很方便的进行借阅。如弓棚子镇大房村，农家书屋管理员开了一家小超市，书屋就在超市里，广大村民在买东西的同时就可以到书屋阅读，非常方便群众借阅。

三是便于交流。把图书放在村民家中，使书屋多了一种亲切感，村民在读书之间还可以互相交流读书的心得体会，增进友谊和读书的乐趣，促进邻里和睦。

四是真正发挥作用。扶余市大沟村的农家书屋，不仅农民来此读书或借阅书籍，这里还成了小学生们吸吮知识的乐园，成了这个村的孩子们放学后的第二课堂。一些村民陪同孩子到农家书屋一同学习，以书正风、以书育人，村民文化知识水平得到了提升，农民的素质也得到提高。农家书屋真正成为了农民的朋友，成了提升农民素质、丰富农村文化生活的有效阵地。

五是拓宽农民信息渠道。村民通过看书看报了解了国家大政方针，掌握了大量的知识信息，获得了更多的生活常识和生产经营技术技能，调剂了单一乏味的农村生活，实现了增收致富。

扶余市“农家书屋进农家”目前尚属于正在进行时，这一工程计划到2018年年底全部完成。在推进农家书屋进农家的同时，我们从2017年年初开始，在全市逐步完善标准化农家书屋建设，这一工程已经写入扶余市2017年政府工作报告中。我们将坚持与时俱进的原则，不断提升农家书屋建设标准，改善农家书屋读借条件，今年计划建成50家标准化农家书屋。为农家书屋装备电脑、数字阅读卡、读书机等，使农民只要走进农家书屋，就能看到或听到想要看到和听到的图书内容，包括文化娱乐、种植养殖、健康保健等等。使农家书屋真正成为农民学习知识、增强本领、发家致富的课堂。 目前，今年拟建成的50家标准化农家书屋的数字阅读卡已全部到位。

在工作实践中，我们逐步探索方便群众阅读的新途径、新方法，以实现农家书屋的阅读延伸。最近，我们与吉视传媒共同打造了一个阅读平台，利用电视平台的双向接通，通过电视把农家书屋延伸到各家各户，只要群众想看什么样的图书，通过电视荧屏随时随地就能点播到，我们的目标就是：扶余处处有书屋，农民时时能阅读。